Защита от включения в РНП
Ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется ФАС России.
В реестр включается информация об участниках закупок по следующим основаниям:
- уклонение от заключения контракта/договора;
- в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта/договора в связи с существенным нарушением условий контракта/договора;
- контракт расторгнут по решению суда в связи с существенным нарушением условий контракта/договора
Чаще всего вопрос о включении либо не включении в реестр решает антимонопольный орган. Однако не всегда все три основания подлежат рассмотрению на заседании комиссии по контролю в сфере закупок в антимонопольном органе.
В зависимости от применяемого для целей государственной закупки закона – Закон №44-ФЗ или Закон №223-ФЗ – существуют различные полномочия антимонопольных органов по рассмотрению обращений о включении в реестр. В частности, в рамках Закона №223-ФЗ, заказчик может обратиться в контрольный орган только при уклонении победителя закупки от процедуры заключения договора, а в случае неисполнения договора, когда договор заключен, вопрос о включении в реестр решается исключительно в судебном порядке. Антимонопольный орган, в данном случае, только осуществляет размещение информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) исходя из судебного акта.
Срок размещения информации об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей): три рабочих дня.
C 2022 года действуют новые правила осуществления государственных закупок в связи с принятием «оптимизационного» Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ, которым внесены существенные изменения в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Что изменилось в вопросах включения в РНП?
- Размещение проекта контракта: в конкурсах и аукционах у заказчика - два рабочих дня после публикации итогового протокола закупки, в запросе котировок - три часа.
- Подписание проекта контракта: при запросе котировок контракт подписывается за один день. У победителя конкурса и аукциона - пять рабочих дней.
- Заключить контракт со вторым участником: заказчик обязан с победившей в закупке заявкой заключить контракт, а также такая обязанность возникает и для последующих заявок, при условии уклонении победителя. Каждый последующий претендент не может отказаться от заключения контракта.
- Расторжение контракта: порядок одностороннего отказа от контракта по результатам электронной процедуры вступит в силу с 01.07.2022 (ч. 12.1 ст. 95). До 1 июля 2022 г. все решения об одностороннем отказе принимаются и направляются поставщику по правилам, которые действуют для бумажных процедур.
С 01.07.2022 поставщики тоже смогут в одностороннем порядке отказаться от контракта через ЕИС.
Решение об одностороннем расторжении контракта автоматически поступает поставщику в ЕИС при его публикации заказчиком. Дата получения решения – день публикации в ЕИС (по часовой зоне поставщика).
Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст. 95). - Сроки оплаты контракта: новый предельный срок оплаты - 10 рабочих дней и 7 рабочих дней для СМП и СОНО.
- Этап исполнения контракта: этапы могут быть предусмотрены в проекте контракта и закон дает четкое понятие отдельному этапу исполнения контракта – это часть обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), в отношении которого контрактом установлена обязанность заказчика обеспечить приемку и оплату поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
- Электронная приемка: все сведения об исполнении контрактов в реестр контрактов будут автоматически выгружаться только по результатам электронной приемки (до 01.04.2022 это делается в ЕИС вручную).
- Переписка в ЕИС: с 01.07.2022 между заказчиком и поставщиком осуществляется в ЕИС. Будут фиксироваться сроки отправки, получения, прочтения и ответа на претензии.
В случае поступления сведений об уклонении участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта и отсутствия документов, свидетельствующих об отказе участника размещения заказа от заключения контракта, в течение десяти рабочих дней ФАС РФ осуществляет проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта. В случае подтверждения данного факта антимонопольный орган осуществляет размещение соответствующих сведений в реестре недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней со дня подтверждения указанного факта.
Включение сведений об участниках размещения заказа в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за уклонение поставщика (исполнителя, подрядчика) от заключения контракта.
При этом следует отметить, что, рассматривая вопрос о законности решения уполномоченного органа о включении лица в реестр недобросовестных поставщиков, антимонопольный орган не может ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения заявителем тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.
Мы осуществляем защиту прав участников размещения заказа, в том числе, в случае признания их недобросовестными. Защита возможна как путем подготовки письменных рекомендаций, так и путем непосредственного представления интересов в ФАС РФ, арбитражном суде.
Отзывы клиентов
Письмо с благодарностью
ООО «Фармлайн»
для ООО «Юридическая фирма «ФАКТ»
исх. от 14.03.2022
ООО «Фармлайн» выражает благодарность коллективу юристов ООО «Юридическая фирма «ФАКТ» за проделанную работу в части защиты наших интересов в УФАС по г. Москве по вопросу не включения общества в Реестр недобросовестных поставщиков.
Благодарим за профессиональные знания в сфере государственных закупок, оперативность в решении вопросов, возникших при анализе непростой ситуации во взаимоотношении с государственным заказчиком, и сохранение репутации общества.
С уважением!
Генеральный директор: Россихина Марина Валентиновна
ИП Бородин Павел Сергеевич
Выражаю благодарность юристам юридической фирмы «ФАКТ» за экспертные знания в области государственных закупок и оказанную юридическую поддержку в вопросе представления интересов в антимонопольном органе и не включения в реестр недобросовестных поставщиков. Ваша ответственная работа в условиях сжатых сроков подготовки правовой линии защиты помогла сохранить бизнес.
Спасибо!
21 января 2022 год
С уважением,
Индивидуальный предприниматель Бородин Павел Сергеевич
ООО «Юг Пена»
Благодарственное письмо
Уважаемый Роман Александрович!
Настоящим письмом ООО «Юг Пена» выражает свою благодарность за оказанную юридическую помощь в формировании позиции и представления наших интересов в антимонопольной службе России.
Наша компания обратилась за помощью в ООО «Юридическая фирма «Факт» в связи с обращением в Московское УФАС России организатора закупки на поставку товаров в рамках Федерального закона от 18.07.2011 №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» о включении в реестр недобросовестных поставщиков.
Благодаря Вашим высококвалифицированным и оперативным действиям наша компания была признана добросовестной, и сведения об ООО «Юг Пена» не включены в реестр недобросовестных поставщиков.
Особенно отмечаем Вашу уверенность в результате, открытость в общении и четкое соблюдение всех договоренностей.
Желаем юристам ООО «Юридическая фирма «Факт» крупных достижений и успехов в дальнейшей работе!
Директор ООО «Юг Пена» Палиенко А.В.
22 ноября 2021 г.
ООО ПСК «Бамма»
Благодарственное письмо
ООО ПСК «Бамма» выражает искреннюю благодарность Юридической фирме «Факт» за оказанную помощь в формировании позиции правовой защиты в представлении наших интересов в антимонопольной службе.
Профессионализм, усердие и творческий подход к решению задач - важнейшие составляющие успеха, которыми обладают юристы фирмы «Факт».
Предложенное вами решение о стратегии правовой защиты в антимонопольном органе в вопросе реестра недобросовестных поставщиков в рамках законодательства о контрактной системе позволило нам не потерять деловую репутацию на рынке.
Спасибо за внимательное отношение к доверителям и грамотные ответы по интересующим нас вопросам.
Желаем успехов в работе!
С надеждой на долгое и плодотворное сотрудничество,
03.09.2021
генеральный директор
И.И. Тюленев
ООО «ДорИнжСтрой-С»
Благодарственное письмо
Благодаря квалифицированной помощи специалистов «Факт» компания «ДорИнжСтрой-С» избежала включения в РНП.
По результатам электронного аукциона мы были признаны победителями в закупке, однако в связи с чередой внешних обстоятельств на момент заключения контракта времени на его исполнение практически не осталось, а заказчик наотрез отказался увеличить сроки исполнения вопреки здравому смыслу.
Тем не менее, «Факт» смог найти ошибку заказчика и доказать управлению ФАС, что протокол итогов необходимо отменить из-за допущенного при проведении закупки нарушения.
Таким образом, наша компания была спасена.
Особенную благодарность хотим выразить специалисту Дьячкову Роману, представлявшему наши интересы на обоих заседаниях (с учетом объявленного перерыва) за высокий уровень профессионализма.
В дальнейшем при работе с Федеральным законом № 44-ФЗ мы обязательно обратимся в компанию «Факт»!
Генеральный директор
ООО «ДорИнжСтрой-С»
Ирицян С.С.
ИП «Бузилкина Е.М.»
Благодарственное письмо
Искренне благодарю специалистов ООО Юридическая фирма «Факт» за быструю и качественную помощь в оспаривании протокола об уклонении.
Юристы быстро разобрались в проблеме, составили и подали жалобу, а потом на заседании доказали незаконность действий заказчика.
В будущем я обязательно обращусь за помощью в «Факт»!
Индивидуальный предприниматель
Бузилкина Е.М.
ООО «ДорСтройПроект»
Благодарственное письмо
Благодарим персонал ООО Юридическая фирма «Факт» за высокое качество и оперативность оказанных услуг. Главным достоинством сотрудников является умение быстро, квалифицированно и добросовестно выполнять поставленные задачи, а также обязательность и аккуратность, проявленные в процессе работы.
С Уважением,
Генеральный директор ООО «ДОРСТРОЙПРОЕКТ»
Л.И. Северин
ООО «Капитал-Групп»
Благодарственное письмо
Наша организация искренне благодарит команду специалистов ООО Юридическая фирма «Факт» за оказанную квалифицированную помощь в разрешении непростой ситуации в августе 2019 года.
Всего за 1 вечер юристы выработали стратегию защиты, составили аргументированные объяснения и на следующий день предотвратили внесение в РНП, чем спасли наше всего пару лет как созданное предприятие.
В дальнейшем мы определенно будем обращаться за юридической помощью к специалистам «Факт»!
Генеральный директор
ООО «Капитал-Групп»
Ратникова Д.В.
ООО «ЕгорСпецСтрой»
Благодарственное письмо
Уважаемая Юлия Владимировна!
Настоящим выражаем благодарность ООО «Юридическая фирма «Факт» за оказанную юридическую помощь в представлении интересов нашей компании на заседании УФАС по г. Москве по вопросу внесения в РНП.
Благодаря грамотным, профессиональным и согласованным действиям ваших сторудников удалось избежать необоснованного включения нашей компании в реестр недобросовестных поставщиков.
Рекомендуем юридическую фирму «Факт» как честного, надежного и профессионального партнера.
Генеральный директор
ООО «ЕгорСпецСтрой»
Гилоян А.А.
